Анатолій Свириденко про конкуренцію на ринках хліба, молока та комунальних послуг
Анатолій Свириденко про конкуренцію на ринках хліба, молока та комунальних послуг
– Анатолію Вікторовичу, які пріоритети в роботі відділення?
– Суттєву увагу приділяємо виявленню та припиненню порушень конкуренційного законодавства – таких, як зловживання монопольним становищем, антиконкурентні узгоджені дії та недобросовісна конкуренція. Також ми контролюємо дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції на ринках природних монополістів, роздрібної торгівлі лікарськими засобами, оптової реалізації хліба та хлібобулочних виробів, закупівлі молока для промислової переробки, державних закупівель, оптової реалізації нафтопродуктів. Ще один із пріоритетних напрямків діяльності – захист прав та інтересів підприємців і споживачів на соціально важливих ринках.
– Розкажіть докладніше про ці ринки…
– Нині на ринку хліба працює 39 суб’єктів господарювання, зокрема три потужні монопольні утворення: ПАТ «Чернігівський хлібокомбінат», ПАТ «Ніжинський хліб» та ПрАТ «Прилуцький хлібозавод». Ми весь час контролювали ціни на цьому ринку, а основним суб’єктам господарювання надавали обов’язкові для виконання рекомендації. Завдяки цьому ціни на соціальні види хліба упродовж 2012 року були стабільними.
Не залишився поза увагою відділення й інший, не менш важливий, ринок закупівлі молока для промислової переробки. Це в області роблять 12 молокопереробних підприємств. Ми передусім дбали про захист інтересів здавачів молока, тобто населення. Торік відділення порушило 8 справ проти молокопереробних підприємств та надало 20 рекомендацій щодо недопущення необґрунтованого зниження закупівельних цін.
За результатами дослідження ринку обов’язкового технічного контролю транспортних засобів розглянуто 4 справи про порушення конкурентного законодавства проти ТОВ «Автотехносервіс» та ПП «Автоком-Сервіс» (м. Чернігів), ФОП Гресь М. М. (м. Носівка), ФОП Власко Ю. І. (селище Короп). Після нашого втручання суб’єкти господарювання знизили ціни на послуги обов’язкового технічного контролю в середньому на 12,5%. Економічний ефект від припинення порушень на цьому ринку – 134 905 грн, що у 6 разів більше ніж у 2011 році.
– Як можете охарактеризувати ситуацію на ринку лікарських засобів?
– Торік наше відділення усунуло нерівність умов конкуренції на ринку роздрібної торгівлі лікарськими засобами. Зокрема, було розглянуто справу проти ТОВ «Фармфірма «ЛЄК-ВІЛ». Вони розмістили на обласному радіо рекламу їхньої «Аптеки «Валео» про найнижчі ціни на ліки. Такі дії товариства визнано порушенням, передбаченим статтею 15¹ Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», а саме поширення неправдивої інформації. Ця реклама вводила покупців у оману та забезпечувала ТОВ «Фармфірмі «ЛЄК-ВІЛ» вигідніше становище на ринку, аніж у інших суб’єктів господарювання, а таких у Чернігові – понад тридцять із більше ніж сотнею аптечних закладів. Під час розгляду справи порушення було припинено.
– Останнім часом багато чуємо про заходи влади щодо спрощення процедури надання адміністративних послуг. Чи впливає Комітет на цю сферу?
– Ринки адміністративних послуг теж закріплено за реґіональними відділеннями. Наприклад, серед таких послуг є і ветеринарні. Ми проаналізували обґрунтованість вартості ветеринарно-санітарної експертизи в містах і районах області. Під час перевірок встановлено, що Чернігівська та Ніжинська міські державні лікарні, а також Бобровицька, Коропська, Корюківська, Новгород-Сіверська, Сосницька і Талалаївська районні державні лабораторії ветеринарної медицини завищували ціни за експертизи деяких видів тваринної та рослинної продукції. За це їм довелося сплатити майже 30 тис. грн штрафу.
– Люди завжди болісно реагують на порушення монополістів, які надають житлово-комунальні послуги. Що відділення зробило для захисту прав споживачів?
– На цьому ринку реґіональне відділення порушило 5 справ. Одна з них – про зловживання монопольним становищем з боку публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» була досить резонансною.
Як з’ясували працівники відділення, товариство з грудня 2011 року по березень 2012 нараховувало плату за послуги з централізованого опалення мешканцям двох будинків міста Чернігова без дотримання вимог правил надання відповідних послуг.
Після нашого втручання ПАТ «Облтеплокомуненерго» зробило перерахунок розміру плати за опалення відповідно до норм споживання теплової енергії на 77079,65 грн. Також відповідач визнав факт порушення та сплатив до державного бюджету 34 тис. грн штрафу.
– До речі, Анатолію Вікторовичу, яке підприємство на Чернігівщині можна вважати найбільш злісним порушником?
– Без сумніву, це суб’єкти природних монополій. Останні два роки сумна «першість» зберігається за ПАТ «Чернігівобленерго», проти якого порушено 9 справ, зокрема, одну з них було винесено на розгляд тимчасової адміністративної колегії Комітету.
– Яка це справа?
– Підприємство «Чернігівобленерго» зволікало із належним оформленням договірних відносин стосовно передачі електроенергії споживчому товариству «КОЛОС», яке надає послуги з постачання електроенергії за нерегульованим тарифом на підставі отриманої ліцензії, зокрема ПрАТ «А/Т тютюновій компанії «В.А.Т. – Прилуки».
«Чернігівобленерго» необґрунтовано затягувало погодження повідомлень товариству «КОЛОС» на закупівлю заявленого обсягу електроенергії на спеціалізованому оптовому ринку (оптовий ринок електроенергії). Через це СТ «КОЛОС» могло не виконати свої договірні зобов’язання перед клієнтами. На щастя, ПАТ «Чернігівобленерго» визнало та припинило порушення, а також зобов’язалося сплатити 90 тис. грн штрафу.
– На Вашу думку, про які важливі напрямки роботи відділення ще треба згадати?
– Це припинення антиконкурентних дій, які стосуються спотворення результатів торгів через те, що немає конкуренції між учасниками тендеру під час державних закупівель. За цим видом порушень розглянуто 8 справ. Зокрема, стосовно ТОВ «ТВОРЕЦЬ» та ПП «РОТОНДА-К» (закупівля управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради робіт із будівництва прибудови спортзалу 30х12 до школи №6), ФОП Романенко А. В. та ПБП «СІА» (закупівля КП «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради підшипників кочення, електроустаткування, електродвигунів та генераторів постійного струму, вузлів та деталей для автомобілів) тощо.
Не можна оминути увагою і недобросовісну конкуренцію, зокрема поширення інформації, що вводить в оману. Наприклад, розглянуто справи проти: ПрАТ «ПИРЯТИНСЬКИЙ СИРЗАВОД», що поширювало неправдиву інформацію щодо вмісту натуральних грибів у їхньому пастоподібному плавленому сирі; ЗАТ «Запорізький оліяжиркомбінат», що розмістило суперечливу та неточну інформацію на упаковці маргарину м’якого низькокалорійного – «Українське Смачне Бутербродне», що могло ввести споживачів у оману. Товариство повідомило про відмову від такої упаковки маргарину. А фірма «ВПК-Сервіс» у газеті «В каждый Дом» розмістила неправдиву рекламу «ВЕСЕННИЙ ОБВАЛ ЦЕН».
Також після санкцій відділення припинили порушення, передбачені Законом України «Про захист від недобросовісної конкуренції», ТОВ «ВКФ «Віват, канцелярія!» (на фасаді торговельного намету «Шкільний базар. Віват канцелярія!» розмістило рекламу «Шалене падіння цін! Зберись до школи за копійки!») та ПрАТ «Страхове товариство «Гарантія» (на стіні адміністративної споруди в Чернігові розмістило рекламу, що не відповідала дійсності: «Всі види страхових послуг»).
– Які завдання реґіональне відділення Антимонопольного комітету виконуватиме у нинішньому році?
– Передусім це контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на ринках лікарських засобів, підключення об’єктів містобудування до інженерних мереж електро-, газо-, тепло-, водопостачання та водовідведення, збору, вивезення, перероблення та захоронення побутових відходів, ритуальних та адміністративних послуг.
Ірина Осташко, «Деснянка вільна», фото автора
Джерело: gorod.cn.ua
Категорії: Новости Чернигова
08.02.2013 16:26